Интервью руководителя Аппарата Законодательного Собрания Вологодской области Ячеистовой Людмилы Георгиевны

В последнее время, говоря о перспективах дальнейшего развития нашего общества, нередко звучат слова «гендер», «гендерное равенство» «гендерный анализ». Многим смысл этих понятий до сих пор не ясен. Буквально полгода назад Вологодчина была выбрана Всемирным банком в качестве пилотного региона по гендерному развитию. Проект «Гендерное развитие Вологодской области» был представлен на международной конференции, которая прошла в Вологде в феврале этого года. О том, что такое гендер, а также как будет осуществляться реализация проекта Всемирного банка на территории нашей области, в интервью ИА «СеверИнформ» рассказала председатель Вологодского областного Совета женщин, руководитель Аппарата Законодательного Собрания области Людмила Георгиевна Ячеистова.

Людмила Георгиева, расскажите подробнее о проекте Всемирного банка

Для того чтобы понять, в чем заключается суть проекта, очень важно знать, что такое гендер. Те, кто понимает под этим только продвижение женщин, совершенно не правы. Гендер в прямом переводе – это пол. Не только женский, но и мужской тоже, поэтому гендерное равенство – это, прежде всего, социальные роли двух полов, учет специфических особенностей, которые есть и у мужчин, и у женщин. Всемирный банк в прошлом году предложил Вологодской области программу гендерного равенства и анализа, и область приняла это предложение. В феврале прошла международная конференция по проекту гендерного равенства. В связи с проведением на высоком уровне этой конференции представители нашей области были приглашены на стажировку по вопросам гендерного равенства в Канаду, причем план стажировки был составлен с таким учетом, чтобы изучение этих вопросов было соотносимо с теми проблемами, которые есть в Вологодской области. Уже в Канаде, Всемирный банк представил нам свои предложения по стратегии развития гендерного равенства на территории нашей области. Наша поездка была сопряжена с тем, чтобы изучить опыт Канады, которая занимается вопросами гендерной политики с середины девяностых годов. У нас, в отличие от Канады, проблема гендерного равенства пока не включена на уровень правительственных решений.

Как бы Вы охарактеризовали сложившуюся в Вологодской области ситуацию в плане прав и возможностей мужчин и женщин?

Те проблемы, которые волнуют сегодня нас в первую очередь, мы увидели и в Канаде. Прежде всего, это вопросы, связанные с проблемами разницы заработной платы мужчин и женщин. Если говорить о Вологодской области, то эта разница примерно в 30%, а в Канаде – 40%. То есть мужская зарплата в различных сферах экономики, даже в таких сугубо «женских», как образование и здравоохранение, опережает женскую. Вторая проблема – малый и средний бизнес. Кто сегодня во главе малого и среднего бизнеса? Мужчины. Хотя за последнее время в Вологодской области очень вырос потенциал женщин, желающих открыть свое дело. Если еще лет пять назад каждым четвертым малым предприятием руководила женщина, то сейчас женский малый бизнес вырос до 40%. В Канаде эту проблему решили с учетом гендерного подхода – они ввели разные налоговые льготы для женщин и для мужчин. В результате канадские женщины за несколько лет сделали рывок в малом и среднем бизнесе. Гендер как раз и заключается в отказе от принципа «вала», единого массового подхода. Приведу еще один пример: в Канаде несколько лет работали над лекарством от диабета. Когда он было найдено, оказалось, что испытывали его только на мужской части населения. На женский организм оно, увы, нужного эффекта не оказало. Тогда встал вопрос: почему? А потому, что мы разные – Господь нас так создал, и это обязательно нужно учитывать. Гендер позволяет изучить, где, в какой части населения – мужской или женской - нужно применить в большей степени финансы, вложить бюджетные средства. В зависимости оттого, что «кричит больнее», что нуждается в помощи, не терпит отлагательства на завтра. Потому что завтра будет поздно.

Существует ли в Вологодской области гендерный анализ? Известно ли, в какие «болевые точки» нам нужно в первую очередь направить силы и средства?

Вологодчина в проект Всемирного банка вошла совершенно не случайно. Дело в том, что мы одними из первых в России стали применять гендерный анализ на уровне статистических данных. Сейчас мы имеем очень хорошую статистическую базу. Еще 7 лет назад мы впервые создали справочник, который называется «Статистика: мужчины и женщины». Канада в этом вопросе, правда, шагнула дальше. Во-первых, там перепись населения идет раз в пять лет – это очень часто. Свое статистическое министерство они превратили, в общем-то, в социологическое. Сегодня, к примеру, их заинтересовал вопрос: а почему половину дня женщины работают бесплатно? Оказалось, Правительство и общественность Канады заинтересовал вопрос, почему женщины, приходя с работы, домой, стирают, готовят, воспитывают детей, и это все бесплатно? Они называют это «неоплачиваемый женский труд». Поэтому в последнюю перепись населения они включили вопросы, связанные с неоплачиваемым женским трудом. Получилось, что большая часть женщин занимается этим трудом. Парламент по этому поводу подготовил аналитическую записку в Правительство с тем, как решить эту проблему. Либо надо доплачивать, либо разделять домашние обязанности между мужчинами и женщинами. Мы сегодня также имеем все возможности, чтобы обратить внимание на эти проблемы. Мы готовы сделать следующий шаг: не просто выживать, а думать о развитии. Одно дело – разрабатывать целевые программы в целом, а другое – когда эта программа разбита точно по целям применительно к различным группам населения и с учетом регионального аспекта.

Насколько известно, финансирование проекта будет осуществляться как со стороны российских, так и международных организаций. Сколько денег планируется потратить на его реализацию?

Со стороны Всемирного банка и неправительственных международных фондов проект финансируется в части стажировок и обучения, разработок стратегий. К примеру, мы ездили в Канаду по международной программе «Гаэр». То, что касается непосредственно работы на местах и государственных органов, и неправительственных организаций - это внутриобластные дела.

Что конкретно из опыта Канады могла бы взять на вооружение Вологодская область в плане гендерного развития. Вам лично, что больше всего понравилось?

Прежде всего, для этого у нас должна быть создана правовая база. Первое, что мы должны делать на уровне Законодательного Собрания области – провести гендерный анализ социальных программ, которые у нас сегодня приняты. Посмотреть, как эти программы с точки зрения гендерного анализа могут реализовываться. В перспективе надо планировать переход на гендерный анализ проектов законов Вологодской области. Это новые методики, это наука - много кого надо привлечь, но, тем не менее, мы обязательно должны это сделать. Нам нужно посмотреть, как тот или иной социальный проект отзовется на мужчинах и женщинах, на различных категориях населения. Второе. У нас в области уже создан координационный совет по гендерному равенству. В ближайшее время мы впервые соберемся для того, чтобы сделать стратегический план развития гендерного равенства в Вологодской области. Проект Всемирного банка рассчитан на пять лет, но это не значит, что надо будет через это время повесить на проекте замок. Наоборот – это только старт, это наша возможность сделать первые шаги и чего-то добиться. Когда будут первые результаты, станет ясно – в каком направлении двигаться дальше.