Пресс-обзор межрегионального агентства информации
"Вся Россия" 174(1253) 25 сентября 2004 г.
Следующий пресс-обзор выйдет 28 сентября 2004 г.

ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
"АЛТАЙСКАЯ ПРАВДА" (БАРНАУЛ) 24 СЕНТЯБРЯ
Алтайский край с визитом посетил глава Министерства экономического развития и торговли РФ Герман Греф
ГРЕФ НА АЛТАЕ
Алтайский край посетил глава Министерства экономического развития и торговли РФ Герман Греф. Поездка министра была неофициальной. Кроме запланированного отдыха Герман Греф познакомился с ходом уборочных работ, побывал в Республике Алтай. Как признался наш гость перед отлетом в Москву, работа с руководством администрации края превратила его неофициальный визит в деловую поездку.

"ВЯТСКИЙ НАБЛЮДАТЕЛЬ" (КИРОВ) 24 СЕНТЯБРЯ
Губернатор Кировской области Николай Шаклеин считает, что губернаторы не должны уходить в отставку раньше срока в связи с реформой государственной власти, предложенной Президентом РФ Владимиром Путиным
НИКОЛАЙ ШАКЛЕИН: "УХОДИТЬ НЕ СОБИРАЮСЬ"
Губернаторы не должны уходить в отставку раньше срока в связи с реформой государственной власти, предложенной президентом Владимиром Путиным.
Об этом заявил губернатор Кировской области Николай Шаклеин, 21 сентября принявший участие в брифинге "Последние предложения президента: возможные подводные камни" в московском офисе информационного агентства "Росбалт".
По мнению губернатора, все главы субъектов должны доработать до конца срока. Сам Шаклеин в добровольную отставку не собирается. "Я избран на пять лет, - напомнил он. - Но если кто-то считает, что он плохо работает, то такой глава региона имеет право подать в отставку".
Вместе с тем Шаклеин назвал "ущербной" ныне действующую систему избрания губернаторов. "Ошибаются те, кто думает, что губернатор, избранный населением, становится независимым, поскольку у нас 80% регионов дотационные", - отметил он. Губернатор надеется, что новый порядок назначения даст главам регионов дополнительные полномочия, в первую очередь - в экономической сфере.
По мнению Шаклеина, процедуру отзыва губернаторов необходимо в будущем законе сделать такой, чтобы последнее слово было за законодательным собранием региона.
"Будет ли новый порядок по сути назначением губернаторов или их избранием во многом будет зависеть от его процедуры. Было бы целесообразным, чтобы президент не мог несколько раз предлагать заксобранию региона одну и ту же кандидатуру в случае ее отклонения региональным парламентом", - считает кировский губернатор.
"Для выстраивания единой вертикали власти в стране считал бы целесообразным распространить новый порядок избрания губернаторов и на избрание руководителей муниципальных образований", - заключил Николай Шаклеин. По его словам, главы муниципальных собраний должны назначаться по представлению губернатора. "Тогда вертикаль власти будет завершенной".

"ЗВЕЗДА" (ПЕРМЬ) 24 СЕНТЯБРЯ
Глава Перми Аркадий Каменев провел совещание по вопросам безопасности и выполнения антитеррористических мероприятий на территории города
Автор: Александр Снитко
ПРИОРИТЕТ - БЕЗОПАСНОСТИ
В минувшую среду глава Перми Аркадий Каменев провел совещание по вопросам безопасности и выполнения антитеррористических мероприятий на территории города. В работе совещания приняли участие руководители районов, департаментов горадминистрации, силовых ведомств.
Совещанию предшествовала проверка Ленинского района Перми на предмет выполнения плана мероприятий антитеррористической направленности, утвержденного главой города еще в прошлом году.
Докладывая Аркадию Каменеву о результатах проверки, вице-мэр Владимир Микляев отметил, что комиссию прежде всего интересовало, как скоординированы планы и работа районной комиссии по чрезвычайным ситуациям с жилищными службами, промышленными предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района. Было проверено три жилых дома, одна средняя школа, одно лечебное учреждение, один детский сад, Центральный универмаг и телефонный завод "Велта".
Общий вывод, сделанный комиссией по результатам проверки, таков: район ограниченно готов к отражению террористических актов и предупреждению чрезвычайных ситуаций, угрожающих нарушить безопасность граждан.
- Работа в этих направлениях ведется, но ей не хватает системности, а подчас и согласованности в действиях силовых ведомств, - отметил Владимир Микляев. Каждое из них руководствуется ведомственными должностными инструкциями, которые, с одной стороны, не всегда доведены до тех, кто выполняет требования силовиков на местах, а с другой, вступают в противоречия. В качестве примера вице-мэр привел такой факт: вневедомственная охрана требует от учреждений и организаций, чтобы решетки на окнах первых этажей устанавливались между рамами, а требование пожарных - внутри помещений.
- Необходимо, - предложил Владимир Микляев, - выработать единые стандарты, согласовав их со всеми заинтересованными организациями.
Во всех организациях, подвергшихся проверке, назначены ответственные за осуществление антитеррористических мероприятий, но не все они в состоянии профессионально решать такие задачи. Если, к примеру, в медучреждениях это важное дело поручено заместителям главных врачей по ЧС и ГО, то в школах это, в лучшем случае, завучи. В этой связи комиссия предлагает руководителям отраслей совместно с силовыми службами организовать обучение лиц, ответственных за выполнение мероприятий антитеррористической направленности, для чего необходимо разработать учебные программы с учетом специфики каждой отрасли.
- Силовики, - заметил Владимир Микляев, - такую идею поддерживают.
У комиссии на этот счет есть и совершенно конкретные предложения: в каждой отрасли подготовить объекты базового обучения. К примеру, на базе одной-двух школ показать, что и как нужно делать в случае реальной угрозы безопасности учащихся, педколлектива и родителей детей.
Главу города особо интересовало, как обстоят дела с выполнением плана антитеррористических мероприятий в организациях, подвергшихся проверке - где лучше, а где хуже.
Самым слабым в смысле обеспечения безопасности людей оказался завод "Велта". Здесь, по мнению комиссии, вопросами безопасности практически не занимаются. Достаточно сказать, что охрану завода осуществляет частное предприятие, на вооружении которого одна резиновая дубинка.
Вторым по степени опасности назван жилой сектор Перми.
- При этом, - заметил Владимир Микляев, - жилищные службы всецело погружены в решение чисто хозяйственных задач, а вопросы безопасности людей для них второстепенные.
Не стала координирующим центром в выполнении плана антитеррористических мероприятий и районная комиссия по безопасности.
Глава Перми Аркадий Каменев выразил беспокойство состоянием дел с обеспечением безопасности граждан в Ленинском районе, поручил комиссии разработать мероприятия, направленные на устранение недостатков в каждой отрасли. Он поддержал идею обучения ответственных лиц за обеспечение безопасности непосредственно в организациях, учреждениях и на предприятиях и потребовал провести такое обучение еще до конца этого года.
Глава города обратил особое внимание на необходимость обследовать все имеющиеся в городе объекты незавершенного строительства на предмет их безопасности. То же самое нужно сделать и в жилом секторе - надо, чтобы на все дома были составлены паспорта с указанием, сколько жильцов в доме и в каждой квартире.
- Безопасность людей, - подчеркнул глава города, - сегодня выходит на первый план, становится приоритетом номер один в нашей повседневной работе.

"КРАСНОЯРСКИЙ РАБОЧИЙ" (КРАСНОЯРСК) 25 СЕНТЯБРЯ
Депутаты городского совета Норильска признали вопрос проведения референдума среди жителей города на тему "Считаете ли вы, что Норильск, Талнах, Кайеркан и посёлок Снежногорск должны остаться единой территориальной административной единицей в системе местного самоуправления?" не соответствующим законодательству
РЕФЕРЕНДУМА НЕ БУДЕТ
Депутаты городского совета Норильска рассмотрели вопрос о проведении референдума среди жителей Большого Норильска на тему "Считаете ли вы, что Норильск, Талнах, Кайеркан и посёлок Снежногорск должны остаться единой территориальной административной единицей в системе местного самоуправления?".
На основании заключения юристов данный вопрос был признан не соответствующим законодательству. Как сообщает пресс-служба горсовета, теперь для проведения референдума необходимо начинать всю процедуру сначала.

"КУРЬЕР КАРЕЛИИ" (ПЕТРОЗАВОДСК) 24 СЕНТЯБРЯ
Законодательное Собрание Карелии приняло ряд финансовых законопроектов
Автор: Ирина Смирнова
ДЕПУТАТЫ РЕШАЛИ: У КОГО ОТНЯТЬ, КОМУ ПРИБАВИТЬ
В Законодательном собрании нововведение. Теперь просто так мимо стражей прядка на входе не прошмыгнешь. Проход загородили железной перекладиной, попасть в парламент можно только через вертушку. Если ты вызываешь доверие и имеешь право доступа к депутатам, охранник нажимает кнопку - и вертушка поворачивается, если вызываешь подозрение - ничего не получится.
Некоторые высказывают сомнения, надежна ли эта система для защиты законодателей? Ведь ни в Совете Федерации, ни в Госдуме такими методами охраны не пользуются. Там все проходят через металлоискатель: запищит он - вынимай металлические вещи из сумки и карманов. Вертушка в ЗС пищать не станет, пронести сквозь нее можно что угодно. Но, наверное, это лучше, чем ничего.
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ СТАНОВИТСЯ МЕНЬШЕ
Но это детали из жизни нашего депутатского корпуса. Перейдем к их основной работе - законотворчеству. Вчерашнее заседание ЗС в основном было посвящено финансовым вопросам. Для начала приняли налоговые законы. Кого-то они явно не обрадуют. Жизнь и федеральная фискальная политика диктуют свои условия. Приходится заметно сокращать число организаций и предприятий, пользующихся льготами при уплате налога на прибыль и имущество. Никуда не денешься, бюджет республики и так теряет каждый год значительные суммы.
Впрочем, некоторые изменения в налоговом законодательстве наверняка одобрят многие сограждане. Например, решено в два раза поднять налог с игрового автомата - вместо 1750 рублей в месяц будут платить 3500 рублей. Дело в том, что в Петрозаводске начался какой-то игровой бум. Залы с автоматами появляются почти на каждом углу. Вместо ожидавшихся к концу года 160 игровых автоматов в республике их стало 860. Значит, дело это выгодное. А коли так - плати налоги. В результате бюджеты разных уровней смогут получить дополнительные 19 миллионов рублей.
Всего же после начала действия новых налоговых правил бюджет республики планирует получить 31 миллион рублей.
Но льготы не только отнимают. Депутаты согласились с тем, чтобы освободить от уплаты налогов фонды развития образовательных учреждений. Ведь деньги в них буквально по рублю собираются родителями и другими заинтересованными лицами. Можно ли с этих сумм собирать налоги - лишь бы тратились средства по назначению.
СОГЛАСОВАНИЯ НЕ НУЖНЫ
Нужно ли согласовывать бюджет республики с районными администрациями? Этот вопрос вызвал оживленную полемику в зале. Глава Петрозаводска внес предложение внести изменения в закон о бюджетном процессе, предусматривающие необходимость такого согласования. Его идею поддержали многие мэры и депутаты.
Однако вице-премьер Александр Колесов довольно аргументировано возразил: "Представьте себе, что бюджет России согласовывался бы со всеми 89 субъектами Федерации. Да его тогда никогда бы не приняли".
В самом деле, довольных бюджетами территорий в принципе быть не может. Всегда захочется добавить своей местности еще миллион-другой из казны. Всегда ведь кажется, что именно твоему району выделили денег мало. В результате на месяцы затянется принятие основного финансового закона.
И, наверное, правы те (а их было большинство), кто проголосовал против такой поправки Виктора Маслякова. Существует практика сверки бюджета республики с главами районов. Этого, в принципе, достаточно, чтобы узнать мнение руководителей всех территорий о распределении доходов и расходов. Ну а отстаивать интересы жителей районов должны сами депутаты. Ведь за ними последнее слово - принимать или не принимать бюджет.
НОВЫЕ НОРМАТИВЫ ЖДУТ К НОЯБРЮ
К 1 ноября правительство республики должно представить в ЗС свои соображения по поводу изменения некоторых из ныне действующих социальных и финансовых нормативов. Такое решение одобрили депутаты после обсуждения закона об этих самых нормативах.
Законодатели ждут новых минимальных стандартов на благоустройство территорий, на образовательный процесс.
Впрочем, отдельные нормы удалось изменить уже на заседании. Например, немного увеличен стандарт на заработную плату работников школ. Сюда заложили и расходы на заработок школьных поваров. Мэр Муезерского района Михаил Баранов, вносивший такое предложение, правда, хотел увеличить этот норматив гораздо больше, но не хватило буквально двух голосов для воплощения его идеи в жизнь.

"КУРЬЕР КАРЕЛИИ" (ПЕТРОЗАВОДСК) 25 СЕНТЯБРЯ
Глава Карелии С. Катанандов и начальник ОЖД В. Степов обсудили реализацию Соглашения между "РЖД" и правительством республики
Автор: Светлана Минина
Состоялась рабочая встреча главы республики С.Катанандова с начальником Октябрьской железной дороги - филиала ОАО В.Степовым.
На встрече обсуждались вопросы исполнения соглашения между ОАО "РЖД" и правительством республики о взаимодействии и сотрудничестве в 2004 году и перспективы совместного сотрудничества в 2005 году.
В соответствии с соглашением правительство РК подтвердило намерение выделить 25 млн. рублей из бюджета республики на приобретение двух головных вагонов электропоезда в государственную собственность. На взаимовыгодных условиях по договору долгосрочной аренды вагоны будут переданы Октябрьской железной дороге для эксплуатации в пригородных поездах на территории республики. Этот принципиально новый подход во взаимоотношениях между железной дорогой и субъектом Федерации связан с изменением нормативно-правовой базы по организации пригородных пассажирских перевозок - с 1 января 2005 г. органы государственности власти субъекта Федерации становятся ответственными за организацию обслуживания населения пригородным железнодорожным транспортом.
Для разработки механизма взаимодействия правительства республики и Октябрьской железной дороги в новых нормативно-правовых условиях создана постоянно действующая комиссия, которой поручены контроль за исполнением принимаемых решений, рассмотрение вопросов создания совместной пригородной пассажирской компании, определение порядка размещения государственного социального заказа республики на перевозку пассажиров пригородными поездами и многие другие вопросы.
В ходе встречи В.Степов подтвердил планы по завершению в 2005 г. стратегически важной для республики программы - электрификации участка Идель - Свирь.
Следующее совещание, на котором планируется обсудить ход выполнения соглашения о взаимодействии и проект соглашения на 2005-2007 гг., намечено провести в I декаде ноября.

"КУРЬЕР КАРЕЛИИ" (ПЕТРОЗАВОДСК) 25 СЕНТЯБРЯ
В Законодательном Собрании Карелии продолжается дискуссия по поводу количества городских и сельских поселений в республике
Автор: Ирина Смирнова
РАЗМНОЖЕНИЕ ПУТЕМ ДЕЛЕНИЯ
Около часа продолжалась на последнем заседании Законодательного собрания острая дискуссия по поводу количества городских и сельских поселений в республике.
Заминка вышла с определением их численности в двух районах.
Исполнительная власть считает, что в Вепсской волости должно быть одно поселение, а сами ее жители и поддерживающие их депутаты намерены создать три таких поселения: Шолтозерское, Рыборецкое и Шокшинское. Похожая ситуация и в Лахденпохском районе, где жители желают видеть отдельные поселения Куркиекское и Элисенваарское. В правительстве на это не рассчитывали.
Понять сельчан можно: кажется, если твой населенный пункт будет называться поселением, то и жизнь станет краше. Однако своя правда есть и у представителей правительства. Нужны ли в этих селах с прилегающими территориями, в которых проживает не так уж много народу, собственные администрации? Не раздуем ли мы таким образом аппарат чиновников еще и в деревнях?
Найти компромисс не получилось. Поэтому, хоть закон в целом и приняли в третьем чтении, к поселениям в Вепсской волости и Лахденпохском районе решено вернуться отдельно в октябре.

"КУРЬЕР КАРЕЛИИ" (ПЕТРОЗАВОДСК) 25 СЕНТЯБРЯ
Дни Санкт-Петербурга в Карелии
Автор: Ирина Смирнова
ПРЯЖА И ПЕТРОГРАДСКАЯ СТОРОНА СТАЛИ БЛИЖЕ
- Мы не можем представить себе жизнь республики без Петербурга. Этот город - наш ориентир. Надеемся, что команда во главе с губернатором Валентиной Матвиенко приумножит славу Питера, а мы погреемся в ее лучах, - такими словами завершил Сергей Катанандов свое короткое выступление на церемонии подписания договоров между районами Северной столицы и республики.
- Насчет славы не знаю, - парировал вице-губернатор Питера Михаил Осеевский, - но вот сосуд счастья с изображением нашего общего основателя Петра мы оставим.
И вручил нашему главе большую вазу. Ответным подарком стала картина под названием "Петровская слобода", где тоже косвенно упомянут Петр I.
Затем прошло подписание договоров. Своими подписями протоколы сотрудничества скрепили главы нашего Прионежского и питерского Курортного районов Татьяна Шарипова и Виктор Борисов, вслед за ними - глава Пряжинского района Анатолий Паюсов и заместитель главы Петроградского района Наталья Соломахина.
Как отметил М.Осеевский, уже действуют восемь подобных договоров о сотрудничестве между нашими территориями. Таких тесных контактов у Питера нет ни с одним другим субъектом федерации
Дружить районы собираются в самых разных сферах: социальной, финансовой, экономической. По словам С.Катанандова, мы и сейчас знаем немало примеров, когда питерцы становятся спонсорами социальных программ в районах республики.
- Мы хотим, чтобы наши дети учились в вузах Петербурга, чтобы мы могли посещать питерские музеи, думаем о совместных планах в области лесной промышленности, строительства. Собираемся открыть самолетное сообщение между регионами. При этом мы прекрасно отдаем себе отчет, что Петербург без Карелии проживет. А наша республика нуждается в сотрудничестве с таким соседом. Значит, инициативы должна исходить с нашей стороны, - сказал журналистам Сергей Катанандов после окончания официальных мероприятий.
А Дни Петербурга продолжили свое шествие по республике. Завершатся они сегодня. Бизнесмены направились договариваться о новых проектах, проводить деловые переговоры на предприятиях. А детские коллективы, приехавшие к нам в гости, - показывать свое мастерство на различных площадках республики. Ведь эти дни особенные, они проходят под девизом: "Дети - наше будущее".

"КУРЬЕР КАРЕЛИИ" (ПЕТРОЗАВОДСК) 25 СЕНТЯБРЯ
Глава Карелии Сергей Катанандов провел заседание коллегии Совета республики, посвященное подготовке кадров и кадрового резерва для муниципальных образований
Автор: Андрей Раев
КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ
22 сентября глава республики Сергей Катанандов провел заседание коллегии Совета республики, посвященное подготовке кадров и кадрового резерва для муниципальных образований. Доклад к заседанию подготовила рабочая группа Совета республики под руководством главы самоуправления Костомукши Михаила Юринова.
Как сообщил в своем докладе М.Юринов, за прошедший год количество муниципальных служащих, чьи знания соответствуют современным требованиям, увеличилось на 5 процентов. На 1 июля этого года количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, составляло в республике 1232 человека (что на 125 человек меньше, чем в 2002 году). Из них сегодня занимаемым муниципальным должностям по образовательному уровню соответствуют 1017 человек, или 84 процента от общего числа муниципальных служащих (в июле 2002 года - 79 процентов). Рост профессионализма налицо.
Между тем кроме необходимости обучения кадров для уже существующих органов местного самоуправления в ближайшее время в связи с реализацией федеральной реформы местного самоуправления и увеличением числа муниципальных образований в республике жизнь в самое ближайшее время потребует грамотных специалистов для новых самоуправляющихся территорий. Сегодня среди муниципальных служащих уже существующих органов местного самоуправления не соответствуют требованиям своей должности 193 человека. Наибольшее количество сотрудников, не соответствующих занимаемой должности по уровню образования, зафиксировано в Петрозаводске (46 человек, или 13 процентов от общей численности), Беломорском (16 чел., или 31 процент), Пудожском (15 чел., или 26 процентов), Сегежском (14 чел., или 21 процент), Медвежьегорском (14 чел., или 18 процентов) и Муезерском (12 чел., или 25 процентов) районах.
Не лишним было бы повысить уровень знаний и депутатам местного самоуправления, среди которых сегодня не так много специалистов, разбирающихся в тонкостях муниципальной власти. А ведь именно от их решений, принимаемых на сессиях, зависит уровень жизни людей. Среди предложений прозвучала и необходимость включения в кадровый резерв муниципальной власти не только работников с высшим образованием, но, в первую очередь, специалистов в самых необходимых сегодня отраслях, людей, пользующихся доброй репутацией среди населения.
- Мы не случайно обсуждаем эту тему, - сказал Сергей Катанандов, - в переходный период в органах власти появилось много новых работников, произошла смена поколений. Часто власть ругают за то, что те, кто в ней работает, не могут быстро и оперативно решить проблемы населения. Качество деятельности власти будет зависеть от того, каких людей в нее будут направлять.
Для подготовки специалистов разработана программа повышения квалификации кадров для вновь создаваемых муниципальных образований. Она предполагает организацию выездных курсов по проблемам местного самоуправления с обязательной сдачей квалификационного экзамена каждым слушателем, а также углубленную подготовку муниципальных служащих по программам высшего профессионального образования от государственного и муниципального управления до финансов. Участники заседания коллегии единодушно одобрили представленную программу. Предполагается также, что до 1 декабря в республике будет сформирован кадровый резерв для вновь создаваемых муниципальных образований.

"МАРИЙСКАЯ ПРАВДА" (ЙОШКАР-ОЛА) 24 СЕНТЯБРЯ
Почти 78% жителей Йошкар-Олы хотели бы видеть на посту мэра своего города другого человека
Автор: Владимир Осипов
С БОЛЬНОЙ ГОЛОВЫ НА ЗДОРОВУЮ
Насколько нынешний мэр города Йошкар-Олы Владимир Тарков компетентен в вопросах городского управления, жители столицы республики видят, выходя из дома. По последнему опросу общественного мнения, проведенного отделом социологии МарНИИЯЛИ, почти 78 процентов йошкаролинцев хотели бы видеть на посту градоначальника другого человека.
Между тем своими бесконечными заявлениями и интервью Владимир Тарков продолжает вводить в заблуждение горожан. Недавно он публично заявил, что досрочная отставка городского собрания "разрушительна для города". Из-за вынужденного перерыва в работе депутатов, связанного с выборами, мэр якобы не в состоянии вносить корректировки в городской бюджет. Это, по его словам, чуть ли не способно парализовать жизнь города в преддверии подготовки к отопительному сезону.
Вот что в связи с этим заявил бывший председатель горсобрания Геннадий Васильев: "Владимир Васильевич или не знает бюджетного законодательства, или просто держит нас за дураков. Существует порядок, по которому все бюджетные поправки вносятся соответствующим решением мэра города и только потом утверждаются на одной из сессий городского собрания. Такой же порядок принят и для республиканского бюджета. Депутаты горсобрания целое лето не слышали от мэра никаких предложений. Как будто подготовка города к зиме - это для него новое явление или стихийное бедствие. Возможно, проявить инициативу мэру помешал сезон отпусков. Насколько я знаю, Владимир Васильевич посетил в этом году Францию, Турцию, плавал на катере. Ну что ж, отдых - дело святое. Хотя и сейчас у мэра есть все законные полномочия вносить в бюджет любые поправки, если этого требует ситуация. Будущие депутаты, которые соберутся на свою первую сессию уже в октябре, утвердят их. При условии, правда, что они будут обоснованными. И не надо валить с больной головы на здоровую".

"МАРИЙСКАЯ ПРАВДА" (ЙОШКАР-ОЛА) 24 СЕНТЯБРЯ
В адрес президента Республики Марий Эл Леонида Маркелова поступило решение президиума Общенационального совета Политической партии "Российская партия жизни" о поддержке кандидата на должность президента Республики Марий Эл
Автор: Игорь Селиванов
ПАРТИЯ ЖИЗНИ ПОДДЕРЖАЛА ЛЕОНИДА МАРКЕЛОВА
В адрес президента Республики Марий Эл Леонида Маркелова поступило решение президиума Общенационального совета Политической партии "Российская партия ЖИЗНИ" о поддержке кандидата на должность президента Республики Марий Эл.
В принятом 10 сентября решении высшего органа этой политической партии говорится о поддержке кандидатуры Леонида Маркелова на предстоящих 19 декабря нынешнего года выборах главы республики. Региональному отделению в партии ЖИЗНИ в Республике Марий Эл поручено провести необходимую организационную и агитационную работу по поддержке кандидатуры.
Как известно, Российскую партию ЖИЗНИ возглавляет председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов. В своем сопроводительном письме к решению президиума Общественного совета партии Сергей Михайлович пожелал Леониду Маркелову победы на выборах, новых успехов в социально-экономическом развитии Республики Марий Эл.

"НАРЪЯНА ВЫНДЕР" (НАРЬЯН-МАР) 24 СЕНТЯБРЯ
В Петербурге возобновились слушания "дела губернатора Бутова"
Автор: Светлана Тихомирова
"ДЕЛО БУТОВА" - СЛОВО ЗА ЗАЩИТОЙ
После длительного перерыва, связанного с порой отпусков, в федеральном суде Петроградского района возобновились слушания "дела губернатора Бутова". Сегодня гособвинитель допросила последнего свидетеля обвинения - адвоката Владимира Гарнина, с которым потерпевший Алексей Попов хотел заключить договор о защите.
Гарнин сообщил, что знаком с Поповым с 1987 года. С этого времени они вместе работали в Петроградском УГИБДД. Потерпевший на тот момент числился там внештатным сотрудником. При этом у Гарнина и Попова сложились приятельские отношения. В 2002 году свидетель ушел из правоохранительных органов и начал адвокатскую практику.
Гарнин показал, что в день инцидента, произошедшего у Попова с обвиняемыми - губернатором НАО Владимиром Бутовым, представителем НАО в Петербурге Юрием Ермолаевым и водителем Смольнинской автобазы Владимиром Чигириновым, - Попов позвонил ему днем и попросил приехать в приемный покой Покровской больницы. Там он в общих чертах обрисовал суть конфликта. По словам Гарнина, у него самого в свое время был подобный конфликт с первым секретарем Ленинградского горкома партии, но тогда, благодаря слаженным действиям руководства, ему удалось остаться в милиции.
Учитывая этот "опыт", Гарнин знал, что у Попова могут возникнуть большие проблемы, но не предполагал, что уголовное дело по факту случившегося все-таки будет возбуждено. Тем более, что у Попова не было видимых телесных повреждений, которые могли бы стать основанием для разбирательства. Поэтому Гарнин неохотно, но все-таки согласился, чтобы Попов записал номер машины, на которой он ездил.
Позже Гарнин узнал, что владельца машины (как свидетеля инцидента) вызывают в прокуратуру, куда и явился вместе с ним, чтобы дать показания. На тот момент он почти договорился с Поповым, что будет защищать его интересы, а потому из "этических соображений" не стал излагать следователю все, что знал. Через некоторое время, когда Попов заключил договор с другим адвокатом, Гарнин направил в прокуратуру заявление, в котором говорится о том, что Попов намеренно обвинил Бутова и других в нанесении ему телесных повреждений.
Сегодня в судебном заседании были приведены два телефонных разговора Попова и Гарнина, которые позволяют предполагать, что между потерпевшим и его знакомым существовала какая-то договоренность о том или ином изложении событий. Однако сам Гарнин отрицает это. Оценить его показания предстоит суду.
В ближайшее время в суде планируется изучить показания свидетелей со стороны защиты, в том числе и водительницы трамвая, которая могла видеть инцидент.
Напомним, что на предыдущем судебном заседании были изучены результаты повторной медицинской экспертизы потерпевшего. Ее назначили по ходатайству адвокатов подсудимых. Как следует из материалов судебно-медицинской экспертизы, ссадины и кровоподтеки на лице потерпевшего Попова образовались после ".воздействия твердого тупого предмета, возможно - после одного или более воздействий". А ссадина в области его уха могла появиться ".как от удара рукой, так и в результате удара головой о твердую поверхность". Повторная экспертиза поставила под сомнение первичный диагноз о сотрясении мозга,
которое Попов якобы получил при ударе во время конфликта, и подтвердила наличие у него "легкой степени алкогольного опьянения" в момент обращения за медицинской помощью в день инцидента.
Однако сегодня выяснилось, что одна из справок о наличии в крови потерпевшего следов алкоголя была выдана с формальными нарушениями. Решение о приобщении этой информации к материалам дела должны принять адвокаты подсудимых.
Основанием для возбуждения уголовного дела в отношении губернатора НАО, которое слушается сейчас в суде, стало заявление сотрудника дорож-но-патрульной службы Петроградского района Алексея Попова об инциденте, произошедшем 11 апреля 2003 года на Ждановской набережной в Петербурге во время следования президентского кортежа. Согласно заявлению, инспектор был избит Бутовым и его спутниками в момент, когда тот остановил их автомобиль за грубое нарушение правила дорожного движения. С момента нарушения до остановки инспектор преследовал нарушителей на попутной машине.

"НЕВСКОЕ ВРЕМЯ" (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ) 24 СЕНТЯБРЯ
Законодательное Собрание Петербурга приняло в первом чтении два важных социальных закона
Автор: Виктория Работнова
ТЯЖЕЛЫЙ ГРУЗ "СОЦИАЛКИ"
Первый - "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" - касается "льготников", о которых теперь должны заботиться питерские власти. Второй - "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге". Оба законопроекта внесены городским правительством, и оба, без сомнения, будут приняты окончательно. Хотя без поправок, скорее всего, не обойдется.
После того как федеральная власть провела "монетизацию льгот", три ключевые категории "льготников" остались на обеспечении регионов. Это труженики тыла, ветераны труда и незаконно репрессированные и впоследствии реабилитированные граждане. Какие льготы им предоставить - должны решить власти субъектов, исходя из своих финансовых возможностей.
Говорить, что эти возможности у питерских властей безграничны, прямо скажем, не приходится: при вдвое меньшем населении, чем Москва, северная столица имеет впятеро меньший бюджет. И потому приходится, что называется, жить по средствам.
Что сможет себе позволить для своих "льготников" Петербург, исходя из принятого в первом чтении законопроекта?
Труженики тыла (те, кто работал во время войны не менее 6 месяцев или награжден орденами или медалями за этот труд) будут и дальше получать 50-процентную скидку на оплату жилья и коммунальных услуг, которой они лишились в связи с принятием федерального Закона о "монетизации". Эти расходы берет на себя питерский бюджет. Кроме этого, за счет городской казны труженики тыла будут получать денежную компенсацию в 450 рублей в месяц. Конечно, она не адекватна тем льготам, которые они теряют в связи с "монетизацией", - достаточно сказать, что один только бесплатный проезд на городском транспорте обходится сегодня как минимум в 430 рублей в месяц (стоимость единой карточки). А еще труженики тыла лишились права на 50-процентные скидки от стоимости лекарств и стоимости проезда на электричках, и некоторых других.
Ветераны труда также получат 50-процентную скидку по квартплате и денежную компенсацию в 300 рублей. Льготы, которые они теряют, почти те же, что у тружеников тыла, - так что им придется немного тяжелее.
Такие же скидки по квартплате и те же 300 рублей в месяц получат реабилитированные лица. При этом их потери еще больше: вдобавок к упомянутым выше льготам они теряют еще право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд раз в год в любой конец страны.
Только 50-процентные скидки по квартплате получат в Петербурге и участники войны, которые служили во время войны не в действующей армии. Денежные компенсации им заплатят из федерального бюджета - по 650 рублей.
Наконец, "обычные" пенсионеры, которые не относятся ни к одной из перечисленных категорий. Ранее, согласно питерскому закону, они получали доплаты к пенсии до прожиточного минимума (при условии, что им не менее 68 лет; с 1 ноября эта "граница" снижается до 65 лет). Кроме этого, пенсионеры, по решению сессии Ленсовета, принятому в 1993 году, имели право бесплатного проезда на городском транспорте.
В законопроекте, внесенном губернатором, предлагается сохранить доплаты к пенсиям для всех, кому не менее 65 лет. А вместо права на бесплатный проезд пенсионеры получат по 180 рублей в месяц. Что, как нетрудно подсчитать, существенно меньше, чем стоит единая "карточка".
Это положение законопроекта уже подверглось критике со стороны депутатов, считающих, что права пенсионеров таким образом серьезно ущемляются. И скорее всего размер этих компенсаций они будут предлагать увеличить. Но, с другой стороны, городской бюджет явно не резиновый - и придется искать какой-то компромисс. Каким он будет - мы скоро узнаем.
Что же касается социальной поддержки семей с детьми, то, как и раньше, в Петербурге будут сохранены два типа компенсационных выплат.
Первая - единовременное пособие, получаемое при рождении ребенка, равное 3,5 прожиточного минимума для детей. Сейчас это примерно 8600 рублей. Вторая - ежемесячные выплаты для семей с доходами менее прожиточного минимума в первые два года жизни ребенка. Величины этих выплат таковы: 0,5 прожиточного минимума для детей - при рождении первого ребенка, 0,65 - при рождении второго ребенка, 0,35 - при рождении третьего и последующих детей. Ранее эти выплаты были установлены городским законом, и их предлагается сохранить. Но не только: законопроект, принятый в среду депутатами, устанавливает и другие выплаты для семей с детьми.
Для начала, это ежемесячное пособие на детей в возрасте от 1 года до 2 лет - на приобретение молочных продуктов детского питания. Это пособие также получат только малообеспеченные семьи (или семьи, где такие продукты необходимы ребенку по медицинским показаниям - независимо от доходов родителей). Размер пособия - 0,1 от прожиточного минимума для детей.
Далее - ежемесячное пособие на детей дошкольного возраста, от 2 лет до поступления в первый класс (но не старше 8 лет), на приобретение детских товаров. И это пособие будут платить только малообеспеченным семьям, а его размер - те же 0,1 от прожиточного минимума. Для детей из неполных семей размер выплаты - 0,2 от прожиточного минимума.
Наконец, вводится еще ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста (от поступления в первый класс и до получения среднего образования, но не старше 18 лет) на приобретение детских товаров. Это пособие тоже получат только малообеспеченные семьи, а его размер составит 0,04 прожиточного минимума. Иначе говоря, около 100 рублей в месяц (при нынешних величинах "минимума").
Все указанные пособия будут перечисляться на специальную пластиковую карту, по которым можно будет покупать необходимые вещи и продукты. Кроме этого, родители из многодетных семей смогут еще ежемесячно получать по 0,3 прожиточного минимума.
Конечно, величины этих выплат могут показаться небольшими. И конечно, на серьезные покупки для детей этих денег (за исключением единовременной выплаты) не хватит. Но семьи с детьми, живущие в подавляющем большинстве регионов, не могут мечтать даже об этом.
"Лучшим законом по детским пособиям, который есть в стране" назвала этот проект председатель комиссии по социальным вопросам Законодательного собрания Наталия Евдокимова. Что же, если она и преувеличивает, то ненамного.

"НОВГОРОДСКИЕ ВЕДОМОСТИ" (ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД) 24 СЕНТЯБРЯ
Губернатор Новгородской области Михаил Прусак провел пресс-конференцию по актуальным вопросам развития региона
Автор: Евгений Мальков
ЛЬГОТНИКИ МОГУТ НЕ БЕСПОКОИТЬСЯ
В будущем году объемы льгот, предоставляемых новгородцам, не будут уменьшены - об этом на недавней пресс-конференции заявил губернатор области Михаил Прусак.
Но общение с журналистами Михаил Михайлович начал с изложения личной точки зрения на предложенную президентом страны реформу исполнительной власти.
- Президент вынужден был уйти от избрания губернаторов по существующему сегодня принципу потому, что главу региона, как, впрочем, и саму думу, может избрать один состоятельный человек в регионе или финансово-промышленная группа Москвы.
Михаил Прусак изложил, как ему видятся механизмы избрания президента, губернаторов и глав городов и районов. Например, прежде чем глава государства будет всенародно избран, его кандидатуру должна обсудить некая промежуточная структура, скажем, собрание выборщиков. И президент такую структуру предложил - Государственная Дума, которая формируется по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам. И уже сами партии в парламенте предложат народу кандидатуру президента. А Михаил Михайлович предложил такую схему: субъекты Федерации избирают своих делегатов в собрание представителей страны. После чего эти люди собираются в Москве и обсуждают кандидатуру на пост главы государства. Это, так скажем, система выборщиков.
Что касается выборов губернатора. Не дума определяет его судьбу, а собрание представителей ветеранских организаций, профсоюзов, предприятий промышленности и сельского хозяйства, здравоохранения, образования, культуры. Чтобы в конечном итоге люди увидели и осознали, что выбирают главу региона они, а не депутаты, которые ангажированы или выбраны конкретными состоятельными гражданами. Аналогичная схема должна быть и на уровне районов.
Еще один важный момент. Нельзя реформировать одну только исполнительную власть. Параллельно нужно реформировать и представительную власть, тот же Совет Федерации, чтобы "мы могли влиять на принимаемые им решения. Совет Федерации сегодня ничего не решает. И держать его только для того, чтобы сенаторы согласовали кандидатуру Генерального прокурора? Какой смысл? И администрация президента не должна брать на себя хозяйственные функции. Для этот есть правительство, министерства, федеральные агентства. Словом, политическую систему нужно реформировать постепенно, поступательно, но с учетом того, что реально происходит в жизни".
На пресс-конференции зашел разговор о том, что предпочесть: всенародно избранный губернатор, но без полномочий или же назначенный сверху глава региона, с соответствующими полномочиями?
- На территории субъекта Федерации у каждого ведомства свои специфические полномочия, есть они у миграционной службы, федеральной службы безопасности, министерства внутренних дел и так далее. И если губернатор назначен президентом, то он автоматически получает все эти полномочия, - высказал свою точку зрения Михаил Прусак. - Я являюсь председателем гражданской обороны области и председателем антитеррористической комиссии. Но как я могу управлять, если мне дают только информацию? Как я могу оперативно реагировать и какими силами? Через территорию области везут наркотики. Как я могу на это реагировать, когда каждое ведомство делает доклады своему вышестоящему начальству? Как я могу не влиять не налоговую инспекцию, арбитражный суд, когда там решаются экономические вопросы?
Если президент задумал дальнейшие серьезные преобразования в стране, то единственное, что ему нужно будет сделать, - это укрепить государство. Мы должны принять пакет законов о легализации капиталов физических и юридических лиц и о налоговой амнистии. Раскатать капитал равномерно по стране. Не может быть такого, чтобы один зарабатывал 2 миллиарда долларов, потратив потом 100-200 миллионов долларов на выборы депутатов Государственной Думы, а другой россиянин и 2-х тысяч рублей не в состоянии заработать. Или пенсию получить. Такое государство никчемное.
Предложения президента об организации Общественной палаты, о пропорциональной системе выборов в Государственную Думу, Совете безопасности и так далее - это очень серьезные вопросы. И как сейчас поведет себя элита? Заискивающе скажет, мол, правильно говорите, Владимир Владимирович, или же попытается усовершенствовать его конструктивные предложения? От этого и будет зависеть дальнейшее развитие событий в стране.
Михаил Прусак проинформировал журналистов о том, что есть предварительная договоренность о приезде в нашу область главы правительства Михаила Фрадкова. И не для того, чтобы увидеть все хорошее, что есть у нас, а обсудить проблемы российской экономики. Не кулуарно, а, пригласив к диалогу представителей новгородского бизнеса, руководителей промышленных и сельскохозяйственных предприятий независимо от форм собственности и обменяться мнениями и опытом.
Особое внимание губернатор уделил партийному строительству в России. Он считает, что в конечном итоге у нас будут всего лишь две партии - левая и правая. Центризм здесь излишен.
Корреспондент "НВ" уточнил у Михаила Прусака насколько серьезно его намерение вступить в ряды "Единой России".
- Если будет пропорциональная система выборов, то как я могу быть отдельно от "Единой России"? - признался нам губернатор. - Если по такому принципу будет формироваться власть, в том числе и в области, что меня больше заботит. Я могу и готов работать в "Единой России".
Михаил Прусак оценил идею создания в стране министерства регионального развития. Он убежден, что России крайне необходимо иметь другое министерство - по национальной политике. У нас проживают граждане свыше 100 национальностей. И как этого не учитывать?
Журналисты поинтересовались у губернатора, не уйдет ли в песок идея создания региональных правительств, которые порождают в субъектах Федерации с целью более эффективного управления территориями и сокращения штата чиновников? Михаил Прусак весьма скептически оценил эту идею с точки зрения сокращения госаппарата. Все это лишь пустые разговоры.
- Я бы тоже мог создать региональное правительство, но тогда ответственность несу не я, а председатель правительства, - резюмировал губернатор. - Это как в Северной Осетии, классический пример, после трагедии в Беслане республиканское правительство оказалось плохим, а сам президент Дзасохов хорошим. Я так делать не хочу. И потом, у нас в области на 700 тысяч жителей создавать правительство? Думаю, что и без него справимся.
Губернатор не обошел стороной и предстоящие выборы депутатов Думы Великого Новгорода:
- В этот раз я не вмешиваюсь в выборы. Из более чем ста кандидатов очень много людей, которые за последние 13 лет не нашли себе применения. Ничего не сделали. Абсолютно! Палец о палец не ударили. Зато очень много говорят и обещают. Я чего только не наслышался, какие только листки не выпускают!
С политики перешли на проблемы экономики. По оценке Михаила Прусака, ничего хорошего не будет в российской экономике, если в ближайшее время мы не выстроим институт программно-целевого управления, который будет отслеживать и анализировать общественное мнение в стране и мире. "Мое личное мнение, что наше министерство экономического развития, и те кадры, что в нем есть, не могут справиться с задачами, стоящими перед обществом", заявил губернатор.
Михаил Прусак признал, что бюджет области на новый 2005 год полностью зависим от федерального. В такой же финансовой кабале и другие регионы России. Бюджеты субъектов Федерации не выполняют задачу основного регулятора рынка. Да и как можно, если 80 процентов денежных средств сосредоточено в Москве и только 20 в регионах. Мы снова будем брать ссуды. Профицит государственного бюджета сложен за счет дефицита бюджетов областей и республик. И тем не менее, несмотря на все финансовые трудности, новгородцы, получающие льготы сегодня, в том же объеме получат их и в будущем году, подчеркнул Михаил Прусак. На что потребуется аж 300 миллионов рублей, когда до того у нас было 67-70 миллионов. Но деньги мы найдем, успокоил губернатор сомневающихся.
Журналисты поинтересовались, видит ли администрация области выход из того положения, в котором оказались завод "Красный фарфорист" в Чудовском районе и завод деревообрабатывающих станков в Боровичах?
- На "Красном фарфористе" мы нашли выход, - признал губернатор, - предоставили людям автобус и они будут ездить на другие работы. Частично решили и решим окончательно вопрос с выплатой зарплаты, социальные вопросы. Что касается завода деревообрабатывающих станков. там прекрасные корпуса. И сейчас ищем инвестора. Рассматриваем несколько инвестиционных проектов, чтобы закрепиться на заводе. А на часть лишних производственных площадей претендуют комбинат огнеупоров, ООО "Боровичи-мебель" и другие фирмы. Что касается самих станков, конечно, лучше купить их на Западе, потому что в нашей стране напрочь отсутствует машиностроение, в том числе и в Новгородской области.
Отвечая на вопрос корреспондента "НВ" о проекте строительства платной скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург - Хельсинки, Михаил Прусак заметил, что уже принято политическое решение: трассу проложат параллельно ныне существующей дороги федерального значения, связывающей две российские столицы. Для нас эта стройка важна. Будут задействованы многие организации. На территории области, на Валдае, огромный карьер, откуда мы можем брать песок хорошего качества, пригодного для отсыпки полотна, дренажного и уплотняющего слоёв. В Любытино и Хвойной приступили к работе щебёночные заводы. В дорожных строительных организациях очень высок износ основных фондов и нет денег на приобретение новой техники. На трассе Москва - Санкт-Петербург работают в основном москвичи и петербуржцы, потому что они имеют всё необходимое для строительства полотна дороги. Но мы способны делать отсыпку. И на субподряде можем получить деньги, чтобы потом купить технику и уже нормально реконструировать у себя дороги, что тоже очень важно.
И потом, мы будем отводить участки под строительство, рекультивацию - это всё деньги. При прокладке трассы вырубаемый лес (листва) пойдет на лесоперерабатывающие предприятия. Это оживит работу леспромхозов, поскольку они будут на подряде. С моей точки зрения это разумное решение президента. И правительство сейчас этим активно занимается".
Мои коллеги поинтересовались, насколько серьезны слухи и разговоры о том, что всё-таки принято решение о строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали?
- Да, такой вопрос обсуждался, - признался губернатор. - И есть два мнения. Бывший министр путей сообщения, а ныне председатель Правления РАО "Российские железные дороги" Геннадий Матвеевич ФАДЕЕВ считает, ныне существующее полотно в нормальном техническом состоянии и по нему вполне можно продвигать скоростные поезда. А другие эксперты убеждены, что надо параллельно строить новую дорогу. Как к этим точкам зрения относится президент и правительство - я не знаю. Пока вопрос в стадии обсуждения.

"ПРАВДА СЕВЕРА" (АРХАНГЕЛЬСК) 24 СЕНТЯБРЯ
Архангельское областное Собрание приняло во втором чтении закон о статусе и границах муниципальных образований
Автор: Людмила Асютченко
ЗАКОН, ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИГРЫ
Вчера на внеочередной сессии депутаты областного Собрания приняли во втором чтении закон о статусе и границах муниципальных образований Архангельской области.
Странное ощущение вызвало вчерашнее заседание. Одни депутаты апеллировали к законам, другие - к здравому смыслу, третьи вообще выступали только ради того, чтобы выступить. В зале витал аромат надвигающихся выборов.
Депутат Александр Иванов постоянно подчеркивал, что никто не лишает населенные пункты статуса муниципальных образований, определяется только его уровень. Но, видимо, именно уровень очень важен для глав муниципальных образований, присутствовавших в зале и активно выступавших. Не меньше, чем уровень жизни. Иначе не рвался бы к трибуне градоначальник из Котласа Александр Шашурин, эмоционально и громко расписывая прелести бытия в поселке Вычегодском и требуя для него "суверенитета". Согласно проекту закона Вычегодскому была уготована участь простого поселка в составе города Котласа, подобно Лесной Речке в составе Архангельска. Однако "сепаратизм" победил, и теперь в нашей области наряду с Котласским районом будет и муниципальный район Котлас, в который на равных правах войдут поселения Вычегодское и Котласское.
Довольной ушла с сессии и глава Соловецкого района Ирина Шабунина. По большому счету да и по закону тоже, Соловки на район "не тянут" - не хватает жителей и соответствующей инфраструктуры. Все население живет практически в одном поселке. Поэтому предлагалось превратить этот район в сельское поселение и передать его Приморскому району. Приморские районные депутаты выразили согласие, а вот соловецкие воспротивились и предложили областным коллегам выступить с законодательной инициативой о придании Соловкам особого статуса. Но сессия решила сохранить уникальный статус, просто не меняя его. Соловки остались районом.
Сохранили районный статус и острова Новая Земля. Несмотря на то, что на этом архипелаге несколько населенных пунктов да и число жителей намного больше, чем на Соловках, было предложение и Новую Землю тоже присоединить к Приморскому району в виде сельского поселения. По словам депутата Александра Иванова, местного населения там нет, только вахтовики и назначенное руководство, которым нельзя позволить добывать обнаруженные на островах несметные полезные ископаемые, а потому не стоит и давать статус муниципального района. Александр Корыгин возразил коллеге, напомнив, что именно для контроля над Новой Землей ей был когда-то присвоен статус муниципального образования. Депутаты поправку Иванова не приняли, и новоземельский глава Владимир Сметанин вздохнул с облегчением.
Путаясь в понятиях "согласие населения" и "мнение представительного органа", народные избранники не вняли слезной мольбе шестисот жителей деревни Повракульской Приморского района, просивших отдать их (напрашивается аналогия с крепостными крестьянами) под власть города Архангельска. Повракульская находится фактически в городской черте, ее жители работают, учатся, лечатся, делают покупки в Архангельске. Тепло и вода тоже поступают в их дома из города, но с какими скандалами! Из-за административных неурядиц Повракульская (бывшая производственная база Архангельского аграрного техникума) погрязла в долгах перед энергетиками и коммунальщиками.
Нынешний "барин" - Приморский район - и рад бы избавиться от этой головной боли, да вот только Архангельску она тоже не нужна. Председатель Собрания Виталий Фортыгин (депутат от Приморского района) попытался защитить повракульцев, дескать, их поселок и Архангельск - это же один населенный пункт. И тут Станислав Вторый (депутат от Северного округа, к которому предполагалось "прирезать" Повракульскую) обвинил коллегу в безнравственности. Мол, своих избирателей сдаешь. Досталось и главе Приморского района Юрию Сердюку, которому Станислав Алексеевич предложил переехать в Повракульскую. Опасения депутата Второго понятны: в Северном округе и без того коммунальных проблем хватает, зачем ему еще 600 разгневанных избирателей? Вон и депутаты Архангельского горсовета не захотели их принять, а областные - крайние, что ли? Так повракульцы не стали горожанами.

"РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН" (КАЗАНЬ) 24 СЕНТЯБРЯ
Представители Татарстана вошли в число наблюдателей из России, следивших за ходом голосования на выборах в мажилис парламента Республики Казахстан 19 сентября
Автор: Руслан Мухаметшин
НАБЛЮДАЛИ ЗА ХОДОМ ВЫБОРОВ В КАЗАХСТАНЕ
В числе наблюдателей из России, следивших за ходом голосования на выборах в мажилис парламента Республики Казахстан 19 сентября, были представители Татарстана.
В работе наблюдательных комиссий приняли участие около тысячи человек из более чем тридцати стран. Татарстан представляли заведующий орготделом Аппарата Президента РТ Булат Зиннуров, депутаты Госсовета Разиль Валеев, Роберт Миннуллин, Василий Логинов, Фарит Мусин и Геннадий Мамонтов, члены Центризбиркома РТ Минфаик Вафин и Александр Дыньков.
По словам Разиля Валеева, выборы в мажилис парламента прошли в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства Казахстана, хотя и были зафиксированы незначительные нарушения, связанные с составлением списков избирателей. В ходе работы депутаты встретились с руководством ведущих партий "Асар" и "Ак жол", выяснили мнение избирателей по поводу порядка проведения выборов. Далеко не все представители казахстанского электората одобрили использование системы электронного голосования - к нововведению с интересом отнеслась лишь молодежь. За три дня до проведения выборов Центральная избирательная комиссия Казахстана решила вести параллельный подсчет голосов, используя электронную систему только в качестве эксперимента. Депутаты отметили, что в целом явка избирателей была ниже, чем на аналогичных выборах в Татарстане.
Помимо работы в наблюдательных комиссиях, представители от Татарстана встретились с полпредом РТ в РК Муратом Каримовым и активом татарской национально-культурной общины. Обсуждались проблемы учебы в татарстанских вузах молодежи из Казахстана, проведения гастролей театров и творческих коллективов, обеспечения общины татарской литературой, дисками и кассетами. Татарстанцы также побывали в творческой мастерской заслуженного деятеля искусств РК, народного художника РТ Камиля Муллашева. В настоящее время он готовит два подарка к 1000-летию Казани - проект памятника царице Сююмбике и портрет Президента Татарстана Минтимера Шаймиева.

"РЯЗАНСКИЕ ВЕДОМОСТИ" (РЯЗАНЬ) 24 СЕНТЯБРЯ
Рязанский облизбирком начал подготовку к очередному выборному сезону
Автор: Татьяна Лурина
РАДИ СОВЕРШЕНСТВА
Вчера состоялось заседание Избирательной комиссии Рязанской области. В период между кампаниями сотрудники облизбиркома подводят итоги прошедших и готовятся к грядущим выборам. Так, в качестве последних "штрихов" к завершению работы по выборам губернатора области рассматривались результаты проверки финансовых отчетов кандидатов. Работа на будущее - подготовка к выборам депутатов областной Думы.
Для участников предстоящей кампании облизбирком разработал перечень документов, которые должны быть представлены для регистрации партийных списков, избирательных блоков и кандидатов, баллотирующихся в одномандатных округах. Перечень состоит из нескольких разделов и содержит обязательные и рекомендательные нормы. По призыву облизбиркома представители нескольких партий уже ознакомились с документацией. Пока интерес проявили не все партийные структуры, хотя их замечания и предложения, высказанные
сейчас, заметно облегчили бы в намеченное время процедуру регистрации.
Качество работы по организации выборов во многом зависит от участников этого процесса - сотрудников избирательных комиссий разного уровня. На заседании были назначены председатель избирательной комиссии Захаровского района и сотрудники избиркомов нескольких районов. Остаются в районах и незанятые вакансии.
Довыборы предстоят и в городе Рязани. Сотрудники областной избирательной комиссии вчера утвердили открытие счетов избирательной комиссии муниципального образования - г. Рязань и окружным избирательным комиссиям, в чем сами городские комиссии, как юридические лица, неправомочны.
Как и положено, над всем доминируют положения федерального законодательства. Они подвергаются изменениям в соответствии с переменами, происходящими в обществе. Центральная избирательная комиссия провела анализ всех выборов на территории Российской Федерации в 2003-2004 годах и предложила рекомендации по некоторым изменениям в положения законов о выборах. Председатель областной избирательной комиссии М.Ф. Бирюков подробно ознакомил коллег с предложениями ЦИК. Одно из них, в частности, уже получило развитие на заседании областной Думы 22 сентября. Изменения в закон о выборах депутатов Рязанской областной Думы заключаются в переносе даты голосования на третье воскресенье марта.
Это соотносится с новациями ЦИК об упорядочении сроков выборов. В частности, чтобы уйти от практики "перманентного" проведения выборов на территории РФ, предлагается законодательно установить единую дату выборов - третье воскресенье марта. Изменения в тактике проведения избирательной кампании предполагают предусмотреть и вторую в году дату для выражения мнения избирателей - первое воскресенье октября. Этот день предусмотрен для того, чтобы избежать случаев, когда выборный пост остается незамещенным неоправданно длительное время - для досрочных, повторных и дополнительных выборов. В год проведения выборов депутатов Государственной Думы предлагается голосовать в первое воскресенье декабря.

"САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЕ ВЕДОМОСТИ" (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ) 24 СЕНТЯБРЯ
Правительство Ленинградской области утвердило бюджет на 2005 год
Как сообщил корреспондент ЗАКС.Ру, на заседании правительства Ленобласти был утвержден проект областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2005 год". Доходы бюджета составят 15,9 млрд. руб., расходы - 17 млрд. руб. Дефицит бюджета составит 6%. Вице-губернатор Ленобласти - председатель комитета финансов Александр Яковлев прокомментировал проект бюджета так: "Рост доходов составляет 15%, в основном за счет увеличения налоговых платежей. Приоритетом расходной части остается "социалка", на которую идет 50% бюджета. Текущие и капитальные расходы остаются на уровне 2004 года".

"СТАВРОПОЛЬСКАЯ ПРАВДА" (СТАВРОПОЛЬ) 24 СЕНТЯБРЯ
Российская избирательная система в скором времени вновь может претерпеть существенные изменения
Автор: Ефим Куц
ВЛАСТЬ ВЛАСТИ НЕ ЛИШИТЬ
Об инновациях по поводу избрания губернаторов, продиктованных стремлением укрепить властную вертикаль, уже сказал президент. Серьезному пересмотру планируется подвергнуть и всю систему российских выборов. Что ждет избирателей в ближайшем будущем? О возможных новых "правилах игры" "Ставропольская правда" попросила рассказать председателя избирательной комиссии Ставропольского края Виктора ЛИМАНОВА.
- Виктор Иванович, трагические события в Беслане затмили знаковое постановление Центризбиркома РФ от 31 августа 2004 года "О работе по обобщению практики проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в 2002-2004 годах и подготовке предложений по изменению и дополнению отдельных положений законодательства РФ о выборах и референдумах". В нем, по сути, изложены предложения по кардинальному изменению избирательного законодательства. О чем там говорится?
- Трагедия в Беслане - это большое горе для российского народа. От имени избирательной комиссии края выражаю глубокое соболезнование родным и близким погибших и пострадавшим от этого бесчеловечного акта.
Что касается вопроса о новациях в выборном процессе, то действительно Центризбирком подготовил предложения по изменению и дополнению отдельных положений законодательства РФ о выборах и референдумах и совершенствованию правоприменительной практики. В сентябре-октябре этого года планируется широкое обсуждение этих предложений.
Мы направили материалы Центризбиркома РФ в нижестоящие избирательные комиссии края, в краевые отделения политических партий, вузы и средства массовой информации для изучения и в скором времени организуем совместное обсуждение предложений и замечаний.
- С чем связано внесение дополнений и замечаний? Ведь Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" принят всего два года назад.
- Анализ применения новейшего избирательного законодательства в ходе проведенных в 2003-2004 годах избирательных кампаний позволяет сделать вывод, что концептуальных его изменений не требуется. Решение многих вопросов лежит в области совершенствования правоприменительной практики. Однако избирательное законодательство все же нуждается в некоторой корректировке.
Необходимо обеспечить унификацию некоторых норм, регулирующих сходные правоотношения в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав." и федеральных законов "О выборах депутатов ГД РФ" и "О выборах президента РФ". Требуют реализации правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации в сфере избирательного права, которые были отражены в его решениях в 2002-2004 годах.
Кроме того, в числе факторов, диктующих необходимость совершенствования избирательного законодательства, - динамичное развитие иных отраслей законодательства, обусловленное проводящейся в стране реформой местного самоуправления, административной реформой, а также развитие общественных отношений в сфере партийно-политической системы.
- В некоторых средствах массовой информации прозвучало, что ЦИК все эти проблемы предлагает решить практически одним способом, сделав главный упор на внедрение пропорциональной системы выборов, то есть выборов по партийным спискам. Что вы можете сказать по этому поводу?
- Считаю, что это одна из составляющих всех предложений Центризбиркома. По этому поводу могут быть различные мнения. Кстати, на заседании
Центризбиркома представители оппозиционных партий - КПРФ и "Яблока" - оспорили предложенную концепцию.
Действительно, предлагается нижнюю палату Российского парламента выбирать не по смешанной системе, когда каждый избиратель голосует дважды - за одномандатника и партсписок, а только по пропорциональной системе. Предполагается, что эта мера позволит избежать злоупотреблений административным ресурсом. Хотя на заседании Центризбиркома секретарь комиссии О. Застрожная заметила, что административный ресурс можно великолепно использовать при любых системах, все мы реалисты - лишить власть власти невозможно.
- ЦИК единогласно поддержал новые инициативы?
- Конечно, нет, ведь это коллегиальный орган. Член ЦИКа от "Яблока" Елена Дубровина считает, что та часть изменений, которая предлагает реформу избирательной системы, несколько сложна. Она имеет в виду наличие в федеральном списке кандидатов от политических партий четырех пятых региональных групп от числа субъектов РФ. То есть 72 региональные группы должны быть в каждом федеральном партийном списке. Партии по закону самостоятельны, сами выбирают формы работы, а в этом же случае их ставят в жесткие рамки.
Другой член ЦИК от КПРФ, доктор юридических наук, профессор Е. Клюшина опасается, что нововведения разрушают большой пласт гражданских инициатив. Все будет поставлено под партийный контроль.
- В недавнем прошлом было много вопросов относительно участия политических партий в избирательном процессе.
- Задача по определению и законодательному закреплению статуса политических партий как универсального института, связывающего государство и граждан и обеспечивающего представительство различных социальных интересов в государственных институтах, выполнена с принятием Федерального закона "О политических партиях". Политическая партия стала единственным видом общественного объединения, которое может выдвигать кандидатов и списки кандидатов на выборах в органы государственной власти. Положения закона получили развитие в действующем избирательном законодательстве, установившем не только некоторые льготы политическим партиям при выдвижении кандидатов: получение эфирного времени и печатной площади, но и некоторые обязанности. Важным этапом в развитии избирательного законодательства стало законодательное закрепление в субъектах РФ обязательной смешанной мажоритарно-пропорциональной системы при выборах законодательных (представительных) органов и апробации этой системы в ряде субъектов. Опыт ее применения на федеральном и региональном уровнях говорит о возможности увеличения пропорциональной составляющей на выборах депутатов Государственной Думы РФ, в том числе избрания всех депутатов по пропорциональной избирательной системе.
Это позволит стимулировать развитие партийно-политической системы, конкуренцию политических партий, а также повышение их ответственности перед избирателями. Кроме того, слишком очевидны стали недостатки, присущие выборам по мажоритарной избирательной системе (выборы по одномандатным избирательным округам), а именно недостаточная представительность (как правило, большинство голосов, поданных в округе, пропадает, и ряд социальных групп не представлен в парламенте вовсе) и меньшая, чем при применении пропорциональной системы, результативность (более высокий процент голосов, поданных "против всех"). К тому же на выборах по мажоритарным округам в последнее время все большую роль стали играть так называемый административный ресурс и различные формы скрытого подкупа избирателей (благотворительные фонды кандидатов и т.п.). Как показывает практика, кандидаты, которые были избраны в одномандатных избирательных округах в качестве независимых (то есть соответствующим образом позиционировали себя перед избирателями), в ходе работы в Государственной Думе в большинстве своем утратили независимый статус, войдя в ту или иную фракцию.
Вместе с тем при применении пропорциональной системы на выборах депутатов Государственной Думы должен быть преодолен главный недостаток этой системы - слабая связь депутатов со своими избирателями в регионах.
- А что же делается для решения этой проблемы?
- Предлагается усилить регионализацию партийных списков: разбивать федеральный список кандидатов на общефедеральную часть, состав которой сокращается до трех (или менее) человек, и региональные группы кандидатов, общее число которых не может составлять менее четырех пятых от числа субъектов РФ.
Каждая региональная группа должна отражать интересы от тр